隨著我國邁(mai)入新發展階段(duan)，科技創(chuang)新持續發力，實(shi)現了歷史性、整體性、格局性重(zhong)大變化(hua)。科技領域的改革也面(mian)臨新任務，必(bi)須(xu)拿出(chu)更大的勇(yong)氣、更多的舉(ju)措破除深層次體制機制障(zhang)礙，推進(jin)國家治理體系和治理能力現代化(hua)。
近(jin)日，科技部印發(fa)《科學(xue)技術活(huo)動違規行為處理暫行規定》，以“零容忍”態度堅(jian)決遏制科研人員反映強烈(lie)的科技活(huo)動違規行為。這一規定釋放出加(jia)強科研作風學(xue)風建(jian)設的哪些(xie)信號？8月31日，科技部部長王志剛就規定涉及的相關熱點問題(ti)，接受了新華社記者的專訪。
作風(feng)學(xue)風(feng)建設事關科技(ji)工作全(quan)局
問：一(yi)段時期以(yi)來，我國科技界(jie)存在的(de)學(xue)術不端、浮(fu)(fu)夸浮(fu)(fu)躁(zao)、急功近利等現象令人擔憂。針(zhen)對(dui)這些“頑(wan)疾”，急需開出(chu)“良方”。如何(he)看(kan)待當前(qian)科研作風學(xue)風狀況？規(gui)定(ding)出(chu)臺是基于什么背景，有何(he)政策目(mu)標？
答：優良的作風(feng)(feng)學風(feng)(feng)是做好科(ke)(ke)技工(gong)作的“生命線”，決定(ding)著建設(she)世界科(ke)(ke)技強國的根基和科(ke)(ke)技事(shi)業的成(cheng)敗(bai)。
科(ke)(ke)技(ji)部始終(zhong)把作風(feng)(feng)學風(feng)(feng)建(jian)設(she)(she)(she)擺在(zai)事(shi)關(guan)科(ke)(ke)技(ji)工(gong)作全(quan)局的重要位(wei)置，會同有關(guan)部門(men)在(zai)制度建(jian)設(she)(she)(she)、工(gong)作機制、教育(yu)引導等方面(mian)進(jin)行(xing)整體布局和系統謀劃(hua)，科(ke)(ke)技(ji)領域先后發布了《關(guan)于進(jin)一步加(jia)強科(ke)(ke)研誠信建(jian)設(she)(she)(she)的若干意(yi)見》《關(guan)于進(jin)一步弘(hong)揚(yang)科(ke)(ke)學家(jia)精神加(jia)強作風(feng)(feng)和學風(feng)(feng)建(jian)設(she)(she)(she)的意(yi)見》等政策文件。與(yu)此(ci)同時，加(jia)大對科(ke)(ke)研不(bu)端行(xing)為的懲戒力度，嚴肅處理了一批科(ke)(ke)技(ji)違規行(xing)為，推動我國(guo)科(ke)(ke)研作風(feng)(feng)學風(feng)(feng)建(jian)設(she)(she)(she)取得積極成效。
此(ci)次出臺的(de)規(gui)定(ding)(ding)是(shi)(shi)全(quan)面加(jia)強科(ke)(ke)研作風學(xue)風建設的(de)“組合拳”。目的(de)是(shi)(shi)為了劃定(ding)(ding)底線、明確界(jie)(jie)限，既充分信任、松綁減負，引導科(ke)(ke)研人員潛(qian)心(xin)研究、追求卓越(yue)；又堅守底線、加(jia)強督促(cu)，著力構建風清氣正的(de)科(ke)(ke)研生(sheng)態(tai)。這將有利(li)于(yu)推進(jin)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)治(zhi)理體系(xi)(xi)和治(zhi)理能力現代化，豐富科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)管(guan)理制度體系(xi)(xi)；有利(li)于(yu)鞏固(gu)科(ke)(ke)研作風學(xue)風建設成果，規(gui)范科(ke)(ke)學(xue)技(ji)(ji)(ji)術活動、匡正科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)界(jie)(jie)風氣、凈(jing)化科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創新生(sheng)態(tai)；有利(li)于(yu)強化對科(ke)(ke)研管(guan)理部門權力的(de)監(jian)督和制約，懲治(zhi)營私舞弊行為，促(cu)進(jin)規(gui)范公正地行使(shi)權力。
堅(jian)持問題導向(xiang)：以“零容忍”態(tai)度遏制科技活(huo)動(dong)違規行為
問：作為(wei)全面加強(qiang)科研作風學風建設的“組合(he)拳”，這一規定制定過程中遵循了(le)哪(na)些原(yuan)則？希(xi)望向科技界傳(chuan)遞哪(na)些信號？
答：科(ke)(ke)學(xue)技術是(shi)第一(yi)生產力，創(chuang)新是(shi)引領發(fa)展的第一(yi)動(dong)力。黨(dang)的十八大以來，黨(dang)中央(yang)高度重(zhong)視科(ke)(ke)技創(chuang)新工作，出臺(tai)了一(yi)系列(lie)重(zhong)要文件(jian)，對科(ke)(ke)技創(chuang)新工作做出了一(yi)系列(lie)重(zhong)要部署。
同(tong)時(shi)，在(zai)國(guo)際(ji)國(guo)內形勢深(shen)刻變(bian)(bian)化、我(wo)國(guo)經濟社會深(shen)刻變(bian)(bian)革的大背景(jing)下，受各種不良思想文化侵蝕和(he)影(ying)響，個別科技(ji)工作者仍然存在(zai)浮(fu)夸浮(fu)躁、投機取巧、“圈子”文化等(deng)不良傾向，影(ying)響了風(feng)清氣正科研(yan)生態的構(gou)建，必須以“零容忍(ren)”態度堅決遏制科研(yan)人員反映(ying)強烈的科技(ji)活(huo)動違規行為。
在起草過程(cheng)中(zhong)，我(wo)們重(zhong)點(dian)把握以下四個基本原(yuan)則：
一(yi)是堅(jian)(jian)持問題導向，重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)填補對違規(gui)(gui)行為處理的制度空白(bai)和(he)(he)工(gong)作短(duan)板(ban)，界定了各(ge)類違規(gui)(gui)行為、明確(que)了處理措施(shi)等；二是堅(jian)(jian)持覆(fu)蓋(gai)全(quan)面，規(gui)(gui)定覆(fu)蓋(gai)了科技(ji)活動(dong)的各(ge)類主(zhu)體和(he)(he)主(zhu)要(yao)環節；三是堅(jian)(jian)持規(gui)(gui)范(fan)統一(yi)，規(gui)(gui)范(fan)了處理程序，統一(yi)了處理尺度，突(tu)出可操作性(xing)(xing)和(he)(he)規(gui)(gui)范(fan)性(xing)(xing)；四是堅(jian)(jian)持寬嚴相濟，充(chong)分尊重(zhong)(zhong)科學(xue)研究靈(ling)感瞬間性(xing)(xing)、方式多(duo)樣性(xing)(xing)、路徑不確(que)定性(xing)(xing)的特點(dian)(dian)，重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)對主(zhu)觀(guan)故意的違規(gui)(gui)行為做(zuo)出嚴肅(su)處理。
引導科技工(gong)作者進一步強化“紅線”意(yi)識(shi)和“底線”意(yi)識(shi)
問：嚴禁搞“人(ren)情評審”、夸大學術價(jia)值、索取不正當利益，針對不同主(zhu)體(ti)在(zai)科(ke)(ke)研活動(dong)的規(gui)(gui)則“邊界”，規(gui)(gui)定列出了一系列違規(gui)(gui)行為(wei)，對此(ci)，科(ke)(ke)技工(gong)作者應該如何(he)理解(jie)、執行？
答：此次發布的(de)(de)規定明確提出(chu)(chu)了科(ke)研(yan)活動(dong)中各(ge)種違(wei)規行為情形，這(zhe)些都是從(cong)實踐中總結而(er)來的(de)(de)。明確這(zhe)些違(wei)規行為，對(dui)于(yu)劃(hua)出(chu)(chu)科(ke)研(yan)活動(dong)的(de)(de)規則(ze)“邊界”，引導科(ke)技工作(zuo)者進(jin)一步(bu)強化“紅(hong)線(xian)”意識(shi)和“底線(xian)”意識(shi)，加強對(dui)自我(wo)的(de)(de)行為約束，預防違(wei)規行為的(de)(de)發生有(you)著(zhu)積極意義。
一是對于科(ke)學技(ji)術人(ren)員來(lai)說，要堅(jian)決杜絕故意夸大研究基礎、學術價值、經濟價值等(deng)浮(fu)夸浮(fu)躁投機取巧行(xing)為，以及違(wei)反(fan)科(ke)研誠信要求、科(ke)技(ji)倫理規范等(deng)行(xing)為。
二是對于參加科學技術活動(dong)咨詢評(ping)(ping)審(shen)(shen)專(zhuan)家，更應率先做出表率，堅(jian)決杜絕(jue)評(ping)(ping)審(shen)(shen)活動(dong)中弄虛作假、搞(gao)“人(ren)情評(ping)(ping)審(shen)(shen)”、索取(qu)不正當(dang)利益、出具不當(dang)咨詢評(ping)(ping)審(shen)(shen)意見、泄露咨詢評(ping)(ping)審(shen)(shen)過程(cheng)中需保密(mi)的信息等行(xing)為。
三是對于科學技術活動的受托管理機構及相關工作人員(yuan)，要發揮(hui)專業精神，減少對科研(yan)活動的直接(jie)干預，強化建(jian)立信(xin)任為(wei)前提、誠信(xin)為(wei)底線的科研(yan)管理機制(zhi)，著力減輕科研(yan)人員(yuan)負(fu)擔，嚴禁向評審專家施(shi)加(jia)傾向性影響，要堅決抵制(zhi)各種形式的“圍獵”。
要(yao)強調的(de)是(shi)，從事科(ke)(ke)研(yan)活動的(de)各類科(ke)(ke)研(yan)院所、高校、企業、社會組織(zhi)等是(shi)科(ke)(ke)研(yan)作(zuo)風(feng)學風(feng)和(he)科(ke)(ke)研(yan)誠信建(jian)設的(de)第一責任(ren)主(zhu)體，是(shi)建(jian)設良好科(ke)(ke)研(yan)作(zuo)風(feng)學風(feng)的(de)重(zhong)要(yao)力量，要(yao)切實提高認識，抓(zhua)好主(zhu)體責任(ren)落實，嚴(yan)禁隱瞞包(bao)庇本單位違(wei)法違(wei)規(gui)(gui)行(xing)為(wei)、違(wei)規(gui)(gui)轉包(bao)分包(bao)科(ke)(ke)研(yan)任(ren)務、截(jie)留(liu)擠占財政科(ke)(ke)研(yan)資(zi)金、不(bu)配合監(jian)督檢查(cha)工作(zuo)、不(bu)按規(gui)(gui)定上(shang)繳(jiao)應(ying)收回的(de)財政科(ke)(ke)研(yan)結余(yu)資(zi)金、不(bu)按規(gui)(gui)定進行(xing)科(ke)(ke)技倫(lun)理審(shen)查(cha)并(bing)監(jian)督執行(xing)等行(xing)為(wei)。
科研作風學風建(jian)設是一項長(chang)期任務，必須(xu)以(yi)剛性(xing)的(de)制度(du)規(gui)定(ding)和(he)嚴格的(de)制度(du)執行(xing)，確保作風學風建(jian)設規(gui)范(fan)化、常態化、長(chang)效化。規(gui)定(ding)的(de)出臺，將為科研活動有序(xu)開展(zhan)營(ying)造更好的(de)環境(jing)，為建(jian)設世界科技強國保駕護航。
